银保监会正式退出历史舞台，新正部级部门将着重化解房地产风险

近日，国家金融监督管理总局在北京金融街15号正式揭牌。这意味着，运行了5年的银保监会正式退出历史舞台。至此，我国金融监管体系从“一行两会”迈入“一行一总局一会”新格局。

此前，国务院发展研究中心副主任余斌表示，基本上所有的风险最终都会指向金融。换言之，金融风险是当前防范风险工作的重中之重。

当前，房地产市场风险隐患较多，一些中小金融机构风险暴露。组建国家金融监督管理总局，目的就是在面对风险事件时可及时有效地形成监管合力，逐步建立符合现代金融混业经营创新发展特点的监管框架，守住不发生系统性金融风险的底线，规范金融机构与投资者之间的交易行为，以此弥补银保监会、证监会由于执法能力不足且职能交叉导致的监管短板。

银保监会“交棒”国家金融监督管理总局

今年3月，中共中央、国务院印发《党和国家机构改革方案》，提出组建国家金融监督管理总局，统一负责除证券业之外的金融业监管，强化机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管，统筹负责金融消费者权益保护，加强风险管理和防范处置，依法查处违法违规行为，作为国务院直属机构。

国家金融监督管理总局在银保监会基础上组建，将中国人民银行对金融控股公司等金融集团的日常监管职责、有关金融消费者保护职责，证监会的投资者保护职责划入国家金融监督管理总局。与此同时，不再保留银保监会。

银保监会成立至今已有5年。2018年3月，国务院机构改革报告提出，将组建中国银行保险监督管理委员会，并将中国银行业监督管理委员会和中国保险监督管理委员会的职责整合，作为国务院直属事业单位。同时，还将中国银行业监督管理委员会和中国保险监督管理委员会制定银行业、保险业重要法律法规草案和审慎监管基本制度的职责划入中国人民银行。

当年4月8日上午8点30分，相关领导在原银监会南门举行了升旗仪式，随后为银保监会揭牌。这也意味着，分别有着15年和20年历史的中国银监会和中国保监会在银保监会成立后结束了自己的历史使命。 

五年后，银保监会则再度“交棒”国家金融监督管理总局。日前，中央组织部有关负责同志已宣布中央决定：李云泽同志任国家金融监督管理总局党委书记。

组建新部门有何考虑？

“守住不发生系统性风险的底线就是要守住金融风险。”国务院发展研究中心副主任余斌指出，基本上所有的风险最终都会指向金融。换言之，金融风险是当前防范风险工作的重中之重。

今年政府工作报告指出，当前，房地产市场风险隐患较多，一些中小金融机构风险暴露。在今年的工作中要有效防范化解重大经济金融风险。

中信证券首席经济学家明明表示，组建国家金融监督管理总局，在面对风险事件时可及时有效地形成监管合力，逐步建立符合现代金融混业经营创新发展特点的监管框架，守住不发生系统性金融风险的底线，规范金融机构与投资者之间的交易行为。

清华大学五道口金融学院副院长田轩也对国是直通车表示，国家金融监督管理总局成立后，除证券业之外的金融业监管职责将全部集中至国家金融监督管理总局。这将弥补此前银保监会、证监会属于国务院直属事业单位，执法能力不足且职能交叉导致的监管短板。